根據市委巡察工作統一安排，2023年7月10日至9月8日，市委第四巡察組對市投資控股集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團）黨委開(kāi)展了巡察。
2023年9月25日，市委巡察工作領(lǐng)導小組召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取巡察情況匯報，提出了處理意見(jiàn)。10月20日，市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )聽(tīng)取了七屆市委第四輪巡察情況匯報，市委書(shū)記王勝審定了每個(gè)單位的巡察情況報告，對巡察工作給予充分肯定，并對集團黨委整改工作提出了明確要求。
2020年12月集團成立以來(lái)，集團黨委能學(xué)習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示和關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要要求的精神，能落實(shí)管黨治黨政治責任，不斷加強集團黨的建設。按照“城市發(fā)展商、資源運營(yíng)商、產(chǎn)業(yè)投資商”的功能定位，圍繞市委具體工作部署，推進(jìn)目標任務(wù)落實(shí)，努力抓好集團經(jīng)營(yíng)管理，積極同央企省企開(kāi)展合作業(yè)務(wù)，主動(dòng)拓展自營(yíng)業(yè)務(wù)，不斷推動(dòng)集團規模化發(fā)展，集團資產(chǎn)增速較快。
巡察期間，干部群眾反映和巡察發(fā)現還存在一些問(wèn)題，現將有關(guān)情況反饋如下。
一、巡察發(fā)現的主要問(wèn)題
（一）貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署存在短板
1.貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于兩個(gè)“一以貫之”的重要要求不到位。一是“第一議題”制度執行不到位。二是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導有不足。科學(xué)決策有待提升，推動(dòng)下級公司黨的領(lǐng)導不夠有力。三是建立現代企業(yè)制度有弱項。法人治理體系仍需完善。四是集團本部管理不夠精細。機構設置科學(xué)性有待優(yōu)化，考核激勵機制需完善。
2.落實(shí)上級決策部署不到位。一是推進(jìn)國有企業(yè)深化改革不夠有力。國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）“經(jīng)理層考核工作”尚未落實(shí)。推動(dòng)資源整合力度不足。二是落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值不到位。三是推進(jìn)市委部署的重點(diǎn)工作緩慢。
3.推動(dòng)集團高質(zhì)量發(fā)展乏力。一是經(jīng)營(yíng)效益有待提高。二是投資項目收益率偏低。三是推動(dòng)下屬公司擺脫經(jīng)營(yíng)困境效果不明顯。個(gè)別公司出現經(jīng)營(yíng)虧損。四是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險管控能力較弱。
4.落實(shí)意識形態(tài)責任制有不足。一是責任落實(shí)不到位。下屬黨支部存在重業(yè)務(wù)輕意識形態(tài)工作。二是陣地建設和管理存在不足。沒(méi)有開(kāi)展專(zhuān)題培訓和網(wǎng)評工作。
（二）整治群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)不深入
1.擔當盡責意識不強。一是履行市場(chǎng)主體責任意識不強。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作效能不高。三是解決歷史遺留問(wèn)題辦法不多。四是安全生產(chǎn)存在隱患。個(gè)別公司未制定安全生產(chǎn)監督管理辦法或制度，消防安全問(wèn)題尚未完成整改。
2.投融資項目管理存在風(fēng)險。一是對外合作項目管控有弱項。二是部分股權投資面臨損失風(fēng)險。三是償還融資本息壓力大。四是融資成本控制不科學(xué)。
3.資產(chǎn)管理短板較突出。一是固定資產(chǎn)管理不規范。二是物業(yè)租金管理不規范。
4.工程建設項目管理不規范。一是個(gè)別建設項目存在未批先建、違反招投標問(wèn)題。二是有的存在違規掛靠問(wèn)題。三是未及時(shí)辦理竣工驗收和結算。有的項目未及時(shí)辦理竣工驗收。四是有的工程結算不規范。 5.賬務(wù)管理不規范。一是往來(lái)款清理不及時(shí)。二是內部資金調度管理不規范。三是個(gè)別下屬企業(yè)財務(wù)入賬手續不齊全。
（三）黨的組織建設存在薄弱環(huán)節
1.管黨治黨政治責任履行不到位。一是集團黨委落實(shí)全面從嚴治黨主體責任不到位。未按要求召開(kāi)全面從嚴治黨工作會(huì )議，未聽(tīng)取下屬公司黨組織履行全面從嚴治黨工作情況匯報。二是全面從嚴治黨壓力傳導層層遞減。三是集團紀委履行監督責任不到位。四是執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神不嚴格。五是內部審計工作落實(shí)不到位。
2.黨建工作存在薄弱環(huán)節。一是落實(shí)黨建工作責任不到位。對基層黨組織建設不夠重視，有的黨支部換屆不夠及時(shí)，支部紀檢委員配置不齊全。二是“三會(huì )一課”制度執行不到位。三是發(fā)展黨員工作不規范。
3.干部隊伍建設有待加強。一是干部選拔任用工作程序不夠規范。二是集團本部人員配備不夠及時(shí)。三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理亟待加強。集團及下屬公司具有高級職稱(chēng)、中級職稱(chēng)的人才分別占比不高。四是干部人事檔案和出國（境）證件管理存在薄弱環(huán)節。
4.工會(huì )組織管理不到位。有的公司工會(huì )未獨立建賬，有的未建立工會(huì )組織。
（四）對巡察、審計發(fā)現問(wèn)題整改不到位
1.巡察發(fā)現問(wèn)題整改不到位。
2.審計發(fā)現問(wèn)題整改不到位。2022年7月，審計反饋的問(wèn)題有的尚未完成整改。
巡察期間，對巡察了解的有關(guān)領(lǐng)導干部問(wèn)題和不良反映，已按照有關(guān)規定處理。會(huì )前也向市投控集團主要負責同志作了通報，并請市投控集團主要負責同志切實(shí)擔負起第一責任人責任，抓早抓小，區別不同情況進(jìn)行妥善處理，領(lǐng)好班子、帶好隊伍。對巡察中干部群眾反映的問(wèn)題，希望有關(guān)同志認真自查，深刻反思，及時(shí)整改。
二、意見(jiàn)建議
（一）加強黨的全面領(lǐng)導，推動(dòng)集團高質(zhì)量發(fā)展。要深入學(xué)習黨的二十大精神，貫徹落實(shí)總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示和關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要要求精神，堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，扎實(shí)開(kāi)展好主題教育。要落實(shí)省委“1310”具體部署和市委工作安排，全面開(kāi)展對標世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)，打造經(jīng)營(yíng)管理流程清晰、決策規范、內控嚴密、風(fēng)險可控的現代企業(yè)管理機制。要堅持職能定位，增強自主經(jīng)營(yíng)管理能力，聚焦主責主業(yè)，圍繞“投資、經(jīng)營(yíng)、托管”三大板塊，提高投資項目經(jīng)濟社會(huì )效益，提升國有資產(chǎn)保值增值水平。要堅決落實(shí)防范化解重大風(fēng)險政治責任，全面梳理排查風(fēng)險隱患，堵漏補缺，切實(shí)維護好企業(yè)利益，積極穩妥地解決歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)集團可持續高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)黨管意識形態(tài)的主體責任，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權。
（二）增強責任擔當意識，全面加強關(guān)鍵環(huán)節監管。要強化擔當盡責，充分履行好國有企業(yè)市場(chǎng)主體責任。要加強對投融資、物業(yè)資產(chǎn)管理、工程項目等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的監督，整合閑置資產(chǎn)和資源，優(yōu)化工程項目流程管理，進(jìn)一步增強投融資專(zhuān)業(yè)化水平和對外參股合作風(fēng)險管控能力。要完善集團及下屬公司內控制度建設，加強對下屬公司“一把手”的監督，落實(shí)薪酬考核制度，嚴格執行財經(jīng)紀律，加強對資金往來(lái)的規范化管理，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，堵塞漏洞。要全面加強作風(fēng)建設，堅決執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，嚴肅糾治“四風(fēng)”問(wèn)題。
（三）加強基層黨組織建設，抓好干部隊伍建設。要落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”，黨委主要負責人要切實(shí)履行第一責任人責任，班子其他成員要認真履行“一崗雙責”。深化以案為鑒、以案促改、以案促治，加強干部職工教育管理監督，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題。要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，圍繞市委加強黨的基層組織建設三年行動(dòng)計劃，全面強化基層黨組織建設。要統籌規劃干部隊伍建設，堅持正確選人用人導向，選強配齊各內設機構人員，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍結構，規范干部人事管理工作，加強對下屬公司人事管理和因私出國（境）證件管理。
（四）堅持標本兼治，全面落實(shí)巡察整改。集團黨委要堅決扛起整改政治責任，嚴格對照反饋意見(jiàn)，按照“四個(gè)融入”的要求制定整改方案，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，把巡察發(fā)現的問(wèn)題與主題教育檢視問(wèn)題結合起來(lái)，與上次巡察整改不到位的問(wèn)題結合起來(lái)，系統整改、一體整改，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”，以整改成效體現忠誠擔當。
以上反饋意見(jiàn)，請集團黨委高度重視，落實(shí)全面從嚴治黨要求，切實(shí)擔負起主體責任，按照市委巡察工作領(lǐng)導小組要求，認真研究反饋意見(jiàn)，抓好整改落實(shí)。
（聯(lián)系人：黃曉娜，電話(huà)：8316182)
中共揭陽(yáng)市委第四巡察組
2023年10月26日